算力能级提升行动——中国信通院“普惠算力专项”持续推进中

“十五五”规划纲要明确“统筹布局、有序建设算力设施，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展”。国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出“推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全”。04月02日，工信部发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，提出一系列普惠算力赋能中小企业发展举措，以普惠算力为关键支撑，积极推动“设施惠企、服务助企、赋能强企、生态活企、人才兴企”。

构建全链条评测体系

筑牢普惠算力服务根基

当前中小微企业、高校及科研机构普遍面临算力获取难、使用贵、操作繁、效能低的痛点，制约其算力应用与创新发展。基于此，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)牵头搭建普惠算力专项评测体系，以全链条评测规范算力服务标准，以技术创新驱动算力效能升级，推动普惠算力落地，实现“提质增效、降本赋能”的核心目标。

该评测体系覆盖算力全链条，贯穿基础设施层、基础设备层、基础软件层、开发平台及上层应用等核心领域，打破单一环节评测的局限，从全流程保障普惠算力服务的可靠性与实用性。评测重点围绕可用性、经济性、易用性、智能价值效能四大核心维度，明确普惠算力能力定义与落地效果标准，为中小微企业及科研机构等选择算力服务提供重要参考。

四大维度明确评测标准

精准匹配普惠用算需求

普惠算力以“普适、经济”为核心特点，聚焦各类用算主体“用得上、用得起、用得会、用得值”的核心目标，一方面保障算力服务的可获得性与易用性，另一方面满足性能高效、安全可靠、能效优化、绿色低碳的基础要求，四大评测维度精准直击各类用算主体的现实痛点。

一是可用性：筑牢算力供给底线，确保“用得上”

可用性维度核心评估普惠算力的供给稳定性与场景适配性，聚焦“用得上”的核心诉求，确保算力资源充足、高效部署、适配多元用算场景。基础设施层作为底层基石，以全域智算底座为核心，具备机房设施完善、资源集约化建设、多级分布式调度、物理距离适配等特点。该层级主要围绕算力基础设施服务商、机房运营及节点部署等企业，开展专用算力池、普惠算力服务平台、算力智能运维体系等技术能力与产品研究，为用户提供稳定的算力基础设施支撑，破解“找算难、部署难”困境。

二是经济性：优化成本结构，确保“用得起”

经济性维度核心评估算力的成本合理性与性价比，聚焦“用得起”目标，依托技术创新压缩使用成本。技术加速层以智算加速引擎为核心，具备异构兼容(支持国产/主流芯片)、线性加速、资源池化与虚拟化调度、高性能分布式架构、算力网络通信优化等特点。该层级主要围绕智算引擎研发、算力调度技术服务等算力运营企业，通过技术创新优化算力资源调度效率，降低单位算力成本，同时搭配卡时/核时/Tokens等弹性计费模式、支撑算力超市等创新产品落地，实现闲置算力错峰调度、算力资源明码标价、按需选购等模式，让用户实现“用多少买多少”，大幅降低算力使用综合成本，真正实现“用得起”。

三是易用性：简化操作门槛，确保“用得会”

易用性维度核心评估算力服务的便捷性与可操作性，聚焦“用得会”目标，通过服务化封装降低各类用算主体的使用门槛。业务服务层以一站式算力服务平台为载体，整合MaaS服务、轻量化大模型服务、智能体开发平台等创新产品，具备一体化开发平台、智能算力调度、自动化训推工作流、极简使用门槛、流程自动化编排、服务开箱即用、统一算力计量与计费等特点。该层级主要围绕算力服务平台运营商、算力服务集成企业等，依托一站式算力服务平台的服务化适配，将复杂的算力系统、大模型能力转化为简单易操作的模块化服务，搭配可视化操作界面、一键部署工具等，让企业无需专业技术团队，即可零技术门槛上手使用算力服务，破解“不会用”难题。

四是智能价值效能：赋能提质增效，确保“用得值”

智能价值效能维度核心评估算力服务对企业业务升级的赋能效果，聚焦“用得值”核心目标，推动算力与企业业务深度融合。行业适配层以行业解决方案为核心，面向制造、医疗、能源、教育、农业、金融等重点行业，提供专用算力池、专属算力包、轻量化AI模型服务、场景化算法应用等定制化与规范化产品，具备场景化算法封装、业务集成、合规适配及全周期运维能力，进一步降低企业用数、用算、用模门槛。该层级主要围绕各行业算力解决方案商、场景化算法服务企业等，依托普惠算力服务平台，实现场景化能力供给与一站式交付，针对企业不同行业场景，打造可快速落地的智能化解决方案，助力企业实现生产、管理、营销等环节的降本增效与智能化升级，打通算力落地最后一公里，让算力真正“用得值”。

持续深耕普惠算力建设

长效赋能各类主体高质量发展

中国信通院未来将进一步提出普惠算力赋能指数(Inclusive Computing Empowerment Index, ICE)，用于衡量算力基础设施在可用性、经济性、易用性、智能价值效能等方面综合水平的评价体系，用于评估算力对社会与产业的普惠赋能能力。

中国信通院已开展制定了《算力服务平台提质增效能力要求与评估规范》等系列标准，诚邀相关企业共同制定，助力行业规范有序发展。下一步，将持续完善普惠算力评测体系，推动算力全链条技术创新与标准体系建设，引导产业协同发力，降低中小微企业、高校及科研机构等各类主体的算力使用门槛、提升算力赋能实效。未来，普惠算力将以更标准化、便捷化、经济化的服务，赋能更多用算主体突破发展瓶颈，激发创新活力，为智能经济高质量发展注入普惠动能。

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